З а к о н
Республики Казахстан
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам контроля и регулирования деятельности субъектов естественной монополии и субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на соответствующем товарном рынке
См. перечень нормативных правовых актов, принятие которых необходимо в целях реализации Закона.
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 г. (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 5-6, ст. 24; № 17-18, ст. 241; № 21-22, ст. 281; 2002 г., № 4, ст. 33; № 17, ст. 155; 2003 г., № 1-2, ст. 3; № 4, ст. 25; № 5, ст. 30; № 11, ст. 56, 64, 68; № 14, ст. 109; № 15, ст. 122, 139; № 18, ст. 142; № 21-22, ст. 160; № 23, ст. 171; 2004 г., № 6, ст. 42; № 10, ст. 55; № 15, ст. 86; № 17, ст. 97; № 23, ст. 139, 140; № 24, ст. 153; 2005 г., № 5, ст. 5; № 7-8, ст. 19; № 9, ст. 26; № 13, ст. 53; № 14, ст. 58; № 17-18, ст. 72; № 21-22, ст. 86, 87; № 23, ст. 104; 2006 г., № 1, ст. 5; № 2, ст. 19, 20; № 3, ст. 22; № 5-6, ст. 31; № 8, ст. 45; Закон Республики Казахстан от 5 июня 2006 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам создания регионального финансового центра города Алматы», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» 9 июня 2006 г. и «Казахстанская правда» 10 июня 2006 г.):
1) абзац второй части первой статьи 48 дополнить словами «, либо в процентах от суммы дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности»;
2) часть вторую статьи 69 после слова «налогообложения» дополнить словами «, естественных монополий и антимонопольного законодательства»;
3) статью 147 изложить в следующей редакции:
«Статья 147. Антиконкурентные соглашения (согласованные действия) субъектов рынка, злоупотребление доминирующим (монопольным) положением
Антиконкурентные соглашения (согласованные действия) субъектов рынка, злоупотребление доминирующим (монопольным) положением —
влекут штраф на индивидуальных предпринимателей в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере пяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере десяти процентов от дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности.»;
4) дополнить статьями 147-2, 147-3, 147-4, 147-5 следующего содержания:
«Статья 147-2. Неправомерные действия субъектов рынка при экономической концентрации
Экономическая концентрация субъектов рынка без получения разрешения антимонопольного органа в случае, если наличие такого разрешения необходимо, невыполнение субъектами рынка, участвующими в экономической концентрации, требований и обязательств, которыми было обусловлено решение о предоставлении разрешения на экономическую концентрацию, —
влекут штраф на физических лиц в размере от пятидесяти до ста, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей — в размере от двухсот пятидесяти до трехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере от трехсот пятидесяти до четырехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере от тысячи пятисот до двух тысяч месячных расчетных показателей.
Статья 147-3. Невыполнение решений антимонопольного органа. Нарушение обязательств по предоставлению информации и создание препятствий доступу в помещения и на территорию
Невыполнение решения (предписания) или выполнение его не в полном объеме, непредоставление информации либо предоставление информации в неполном объеме антимонопольному органу в установленные сроки, предоставление недостоверной и (или) ложной информации антимонопольному органу, создание препятствий должностным лицам антимонопольного органа, проводящим расследование, в доступе в помещения и на территорию —
влекут штраф на физических лиц в размере от пятидесяти до ста, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей — в размере от двухсот пятидесяти до трехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере от трехсот пятидесяти до четырехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере от тысячи пятисот до двух тысяч месячных расчетных показателей.
Статья 147-4. Антиконкурентные действия государственных органов, недобросовестная конкуренция
1. Антиконкурентные действия государственных органов —
влекут штраф на должностных лиц в размере от трехсот до четырехсот месячных расчетных показателей.
2. Недобросовестная конкуренция —
влечет штраф на индивидуальных предпринимателей в размере от двухсот пятидесяти до трехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере от двухсот пятидесяти до трехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере от тысячи пятисот до двух тысяч месячных расчетных показателей.
Статья 147-5. Нарушение законодательства о естественных монополиях
Несоблюдение субъектом естественной монополии ограничений, установленных законодательством о естественных монополиях, неисполнение или ненадлежащее исполнение субъектом естественной монополии обязанностей, а равно иное нарушение законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях —
влекут штраф на индивидуальных предпринимателей в размере от двухсот пятидесяти до трехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере от трехсот пятидесяти до четырехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере от тысячи пятисот до двух тысяч месячных расчетных показателей.»;
5) в части первой статьи 541 слова «147 (частью третьей), 147-1,» исключить;
6) статью 565 изложить в следующей редакции:
«Статья 565. Антимонопольный орган
1. Антимонопольный орган рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 147, 147-2, 147-3, 147-4 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания вправе руководитель антимонопольного органа и его заместители, а также руководители территориальных подразделений антимонопольного органа и их заместители.»;
7) дополнить статьей 565-1 следующего содержания:
«Статья 565-1. Уполномоченный орган, осуществляющий контроль и регулирование деятельности в сферах естественных монополий
1. Уполномоченный орган, осуществляющий контроль и регулирование деятельности в сферах естественных монополий, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 147-5 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания вправе руководитель уполномоченного органа, осуществляющего контроль и регулирование деятельности в сферах естественных монополий, и его заместители, а также руководители территориальных органов уполномоченного органа, осуществляющего контроль и регулирование деятельности в сферах естественных монополий, и их заместители.»;
8) дополнить статьей 565-2 следующего содержания:
«Статья 565-2. Уполномоченный орган, осуществляющий контроль и регулирование деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии
Уполномоченный орган, осуществляющий контроль и регулирование деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 147-1 настоящего Кодекса.
Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания вправе руководитель уполномоченного органа, осуществляющего контроль и регулирование деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии, и его заместители, а также руководители территориальных органов уполномоченного органа, осуществляющего контроль и регулирование деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии, и их заместители.»;
9) в подпункте 1) части первой статьи 636:
абзац тридцать первый исключить;
дополнить абзацем тридцать третьим следующего содержания:
«уполномоченного органа, осуществляющего контроль и регулирование деятельности в сферах естественных монополий (статья 356);»;
10) часть первую статьи 638 после слова «правонарушения,» дополнить словами «при осуществлении монополистической деятельности — после принятия соответствующего решения по результатам расследования или проверки,».
2. В Водный кодекс Республики Казахстан от 9 июля 2003 г. (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 17, ст. 141; 2004 г., № 23, ст. 142; 2006 г., № 1, ст. 5; № 3, ст. 22):
в пункте 2 статьи 134 слова «антимонопольным законодательством Республики Казахстан» заменить словами «законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях».
3. В Закон Республики Казахстан от 17 апреля 1995 г. «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., № 3-4, ст. 35; № 15-16, ст. 109; № 20, ст. 121; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., № 1, ст. 180; № 14, ст. 274; 1997 г., № 12, ст. 183; 1998 г., № 5-6, ст. 50; № 17-18, ст. 224; 1999 г., № 20, ст. 727; 2000 г., № 3-4, ст. 63, 64; № 22, ст. 408; 2001 г., № 1, ст. 1; № 8, ст. 52; № 24, ст. 338; 2002 г., № 18, ст. 157; 2003 г., № 4, ст. 25; № 15, ст. 139; 2004 г., № 5, ст. 30; 2005 г., № 13, ст. 53; № 14, ст. 55, 58; № 23, ст. 104; Закон Республики Казахстан от 5 июня 2006 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам создания регионального финансового центра города Алматы», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» 9 июня 2006 г. и «Казахстанская правда» 10 июня 2006 г.):
1) часть шестую статьи 6 изложить в следующей редакции:
«Государственная регистрация субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке, осуществляется регистрирующим органом с предварительного согласия антимонопольного органа; государственная регистрация субъектов естественных монополий осуществляется регистрирующим органом с предварительного согласия уполномоченного органа, осуществляющего контроль и регулирование деятельности в сферах естественных монополий.»;
2) часть пятую статьи 14 изложить в следующей редакции:
«Для перерегистрации субъектов естественной монополии требуется согласие уполномоченного органа, осуществляющего контроль и регулирование деятельности в сферах естественных монополий; для перерегистрации субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке, требуется согласие антимонопольного органа.»;
3) второе предложение части четвертой статьи 16 изложить в следующей редакции:
«Регистрация прекращения деятельности субъекта естественной монополии осуществляется регистрирующим органом с предварительного согласия уполномоченного органа, осуществляющего контроль и регулирование деятельности в сферах естественных монополий.».
4. В Закон Республики Казахстан от 19 июня 1995 г. «О государственном предприятии» (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., № 9-10, ст. 66; № 24, ст. 164; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 12, ст. 183; № 13-14, ст. 205; 1998 г., № 23, ст. 429; 1999 г., № 22, ст. 789; № 23, ст. 916; 2001 г., № 10, ст. 126; 2002 г., № 10, ст. 102; 2003 г., № 11, ст. 71; 2004 г., № 11-12, ст. 65):
1) пункт 3 статьи 26 изложить в следующей редакции:
«3. В целях недопущения завышения цен на товары (работы, услуги), монопольно реализуемые предприятиями (за исключением субъектов государственной монополии), антимонопольный орган определяет порядок установления таких цен.»;
2) часть вторую статьи 40 изложить в следующей редакции:
«В целях недопущения завышения цен на товары (работы, услуги), монопольно производимые казенными предприятиями (за исключением субъектов государственной монополии), антимонопольный орган определяет порядок установления таких цен.»;
в части первой слова «центральным исполнительным органом по ценовой и антимонопольной политике» заменить словами «антимонопольным органом»;
в части второй слова «органом по ценовой и антимонопольной политике» заменить словами «подразделением антимонопольного органа».
5. В Закон Республики Казахстан от 21 января 1997 г. «О банкротстве» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 1-2, ст. 7; № 13-14, ст. 205; 1998 г., № 14, ст. 198; № 17-18, ст. 225; 2000 г., № 22, ст. 408; 2001 г., № 8, ст. 52; № 17-18, ст. 240; № 24, ст. 338; 2002 г., № 17, ст. 155; 2003 г., № 4, ст. 26; № 11, ст. 67; 2004 г., № 6, ст. 42; № 23, ст. 142; 2005 г., № 14, ст. 57; 2006 г., № 1, ст. 4; № 3, ст. 22; № 4, ст. 24):
в пункте 2 статьи 19:
подпункт 5) изложить в следующей редакции:
«5) заключение уполномоченного органа, осуществляющего контроль и регулирование деятельности в сферах естественных монополий, представляемое им в течение десяти дней с момента получения письменного уведомления должника об обращении в суд о признании его банкротом в случае, если должник является субъектом естественной монополии;»;
дополнить подпунктом 6) следующего содержания:
«6) заключение антимонопольного органа, представляемое им в течение десяти дней с момента получения письменного уведомления должника об обращении в суд о признании его банкротом в случае, если должник является субъектом рынка, занимающим доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке.».
6. В Закон Республики Казахстан от 31 марта 1998 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., № 2-3, ст. 26; 2001 г., № 24, ст. 338; 2003 г., № 1-2, ст. 6; № 4, ст. 26; № 24, ст. 178; 2006 г., № 1, ст. 5):
в подпункте 2) пункта 1 статьи 18 слова «антимонопольного регулирования деятельности предприятий — естественных монополистов» заменить словами «законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях».
7. В Закон Республики Казахстан от 9 июня 1998 г. «О недобросовестной конкуренции» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., № 9-10, ст. 84; 2000 г., № 21, ст. 397; 2004 г., № 23, ст. 142; 2006 г., № 3, ст. 22):
1) абзац восьмой статьи 1 изложить в следующей редакции:
«антимонопольный орган — государственный орган, осуществляющий реализацию государственной политики по содействию и развитию конкуренции и предупреждению, ограничению и пресечению недобросовестной конкуренции.»;
подпункты 4), 7), 8) исключить;
подпункт 10) изложить в следующей редакции:
«10) иные действия (бездействие), приводящие к получению необоснованных преимуществ в предпринимательской деятельности путем устранения и ограничения конкуренции.»;
в абзаце втором пункта 3 слово «обращения» заменить словом «заявления»;
в пункте 4:
в частях первой и третьей слово «программа» заменить словом «план»;
дополнить частями шестой, седьмой, восьмой, девятой следующего содержания:
«Для проведения проверки приказом руководителя антимонопольного органа может быть создана рабочая группа, утвержден ее состав, определен руководитель и заместитель руководителя рабочей группы.
В случае отказа проверяемого субъекта в принятии предписания о проведении проверки или воспрепятствования доступу должностных лиц антимонопольного органа, осуществляющих проверку, к материалам, необходимым для проведения проверки, составляется протокол. Протокол подписывается должностным лицом антимонопольного органа, осуществляющим проверку, и уполномоченным лицом проверяемого субъекта.
Уполномоченное лицо проверяемого субъекта может отказаться от подписания протокола, представив письменное обоснование причин отказа.
Отказ от получения предписания о проведении проверки не является основанием для отмены проверки.»;
абзац первый пункта 5 изложить в следующей редакции:
«5. План проведения проверки должен содержать:»;
в части третьей пункта 6 слово «программу» заменить словом «план»;
пункт 7 дополнить частью третьей следующего содержания:
«Коммерческая тайна, которая необходима для реализации возложенных на антимонопольный орган функций, не может служить основанием для отказа в предоставлении информации.»;
пункт 8 дополнить частями второй и третьей следующего содержания:
«Антимонопольный орган вправе привлекать для проведения проверки специалистов других государственных органов Республики Казахстан, а также ученых и экспертов.
Должностным лицам антимонопольного органа, осуществляющим проверку, запрещается предъявлять требования и обращаться с просьбами, не относящимися к предмету проверки.»;
заголовок изложить в следующей редакции:
«Статья 7. Компетенция антимонопольного органа»;
в пункте 2:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«2. Антимонопольный орган вправе:»;
в подпункте 1) слова «границы которых выходят за пределы одной области (города республиканского значения, столицы),» исключить;
8. В Закон Республики Казахстан от 28 декабря 1998 г. «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., № 24, ст. 446; 1999 г., № 21, ст. 763; 2005 г., № 11, ст. 40; 2006 г., № 3, ст. 22):
в пункте 7 статьи 10 слова «уполномоченного органа исполнительной власти в области антимонопольной политики» заменить словами «антимонопольного органа».
9. В Закон Республики Казахстан от 16 января 2001 г. «О некоммерческих организациях» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 1, ст. 8; № 24, ст. 338; 2003 г., № 11, ст. 56; 2004 г., № 5, ст. 30; № 10, ст. 56; 2005 г., № 13, ст. 53; 2006 г., № 8, ст. 45):
статью 9 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5. В целях государственного регулирования товаров (работ, услуг, оказываемых государственными учреждениями, не являющимися государственными органами) антимонопольный орган определяет порядок установления цен на услуги, оказываемые государственными учреждениями.».
10. В Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 г. «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 3, ст. 17; № 9, ст. 86; № 24, ст. 338; 2002 г., № 10, ст. 103; 2004 г., № 10, ст. 56; № 17, ст. 97; № 23, ст. 142; № 24, ст. 144; 2005 г., № 7-8, ст. 23; 2006 г., № 1, ст. 5):
подпункт 22-6) пункта 1 статьи 27 исключить.
11. В Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 г. «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 17-18, ст. 243; 2004 г., № 23, ст. 142; 2005 г., № 6, ст. 10; № 7-8, ст. 19; 2006 г., № 1, ст. 5; № 3, ст. 22):
в части второй пункта 6 статьи 68 слова «нормами и положениями антимонопольного законодательства» заменить словами «законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях».
12. В Закон Республики Казахстан от 7 апреля 2003 г. «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 6, ст. 33; 2004 г., № 23, ст. 142):
пункт 4 статьи 6 изложить в следующей редакции:
«4. Антимонопольный орган утверждает тарифы на услуги по переработке сырой нефти и (или) газового конденсата, а также на реализацию, хранение нефтепродуктов производителями нефтепродуктов в соответствии с антимонопольным законодательством.».
13. В Закон Республики Казахстан от 4 июля 2003 г. «О государственном регулировании и надзоре финансового рынка и финансовых организаций» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 15, ст. 132; 2004 г., № 11-12, ст. 66; № 16, ст. 91; 2005 г., № 14, ст. 55; № 23, ст. 104; 2006 г., № 3, ст. 22; № 4, ст. 24; № 8, ст. 45):
статью 6 исключить.
14. В Закон Республики Казахстан от 5 июля 2004 г. «О связи» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2004 г., № 14, ст. 81; 2006 г., № 3, ст. 22):
в пункте 1 статьи 26 слова «структура которого утверждается антимонопольным органом» заменить словами «который утверждается антимонопольным органом в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан».
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан
Н. НАЗАРБАЕВ
Астана, Акорда, 7 июля 2006 года
№ 174-III ЗРК